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    “狼保姆”頻出凸顯家政管理法律真空

      新聞發布時間:2018/3/28新聞瀏覽次數:2754網站關鍵詞:濟南家政 濟南保潔 新聞作者:濟南速潔家政公司

    “狼保姆”頻出凸顯家政管理法律真空


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        “這世界,除了宇宙,最可愛的只有孩子。”這是冰心的一句名言。近日,網上《紹興嵊州崇仁保姆虐待9個月大女嬰》的視頻讓人十分虐心,在視頻中可以清楚地看到保姆的虐嬰行為——打罵孩子,甚至對著嬰兒的嘴吐痰。

        目前,我國還沒有一部關于家政市場的專門法律,但數字顯示相關從業人員已有上千萬。記者調查發現,目前,鄭州的家政市場絕大部分采取的是中介制,靠收取中介服務費用營利。由于市場需求量大,一些家政公司家政服務人員缺口大,因此只要有人上門求職,差不多就登記,最多看一下身份證,然后經過簡單培訓就被“批發”出去,這樣招來的人沒有實踐經驗,職業操守更無從談起。

        那些令人發指的“狼保姆”事件【案件回放】

        這幾日,一段保姆虐待9個月大女嬰的監控視頻在網上流傳。據了解,視頻中的保姆虐嬰事件發生在浙江省嵊州市,雇主和保姆都是本地人。雇主沈女士說,保姆來家里只有10多天,剛開始沒覺得異常,后來發現孩子不喜歡保姆抱,見到她就哭鬧。沈女士說,本來打算和保姆好聚好散,但無意間翻看了下家里的監控視頻,讓她倒吸一口冷氣。“監控中可以清楚

        看到,保姆在我們不在時,經常打罵孩子,甚至還對著孩子吐痰。”沈女士說,看到監控,作為媽媽的她心都碎了。雇主一家人隨后報了警,保姆剛開始不承認指責,但看到監控后寫下了認錯書。

        無獨有偶,2011年6月,一段保姆虐待女嬰的視頻也在網上瘋傳,引起廣大網友的一片譴責。這段視頻中有兩個人:高女士10個月大的女兒依依(化名)和月薪2400元雇來的保姆、40歲的梁女士。視頻開始,剛睡醒的依依在床上抬起頭,保姆便從屋外急匆匆走進來,用力將依依的頭按回到床面上,然后對著孩子的屁股就是幾巴掌;接下來,視頻進行切換,保姆正將依依高高拋起,10個月大的孩子在空中劃出一道弧線,重重地摔在床上。視頻中還顯示出保姆叫孩子啃她的腳指頭,以及保姆蹲偷吃高女士留給女兒的水果的影像。

        近年來,虐待孩子的“狼保姆”事件不時被媒體曝光。

        同樣在這個月,浙江溫州還發生一起保姆帶著孩子去超市行竊,并把東西藏孩子身上以逃避責任的惡性事件。

        【案例分析】保姆虐嬰構不成虐待罪

        昨日,在河南省鴻基律師事務所,律師王艷民向記者闡述了這樣一起案例。

        劉女士因為工作很忙,就在家政市場找了一個保姆幫忙照顧1歲大的孩子,但是幾天后劉女士發現孩子每天幾乎都處于昏睡狀態,精神萎靡,身上出現淤青,仔細調查才發現保姆有給孩子吃

        安眠藥、訓斥、扭傷等虐待孩子的行為。對此,全家都非常氣憤。

        劉女士的丈夫覺得,保姆的行為屬于虐待孩子的行為,準備以虐待罪狀告小保姆。就此事,劉女士咨詢了律師。

        “這種行為不屬于虐待罪。”王艷民說,因為保姆不屬于共同生活在一起的家庭成員,不存在親屬和撫養關系,但小孩的父母可以追究保姆的民事責任。有關虐待罪的法律規定是:“虐待家庭成員,情節惡劣的,處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制。”可以看出,虐待罪是發生在家庭成員之間的犯罪,首先要求行為人與被害人是共同生活的同一家庭成員,存在一定的親屬關系和扶養關系,如夫妻、父子、兄弟姐妹等。虐待非家庭成員的,不構成虐待罪,保姆并非家庭成員,因此不符合犯罪主體的要求,以虐待罪起訴并不能獲得支持。

        河南鼎榮律師事務所律師張建偉說,刑法規定,犯罪情節顯著輕微危害不大的,不認為是犯罪。然而,不構成犯罪,不負刑事責任,并不意味著虐嬰者就不負任何法律責任。虐待嬰兒的行為,沒有給孩

        【律師說法】毆打不滿14歲的人要承擔行政責任

        子造成明顯的損害結果,則可以依照《治安管理處罰法》第四十三條規定到公安機關報案。該條法規規定:毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款;情節較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。其中,毆打、傷害不滿14歲的人,可處10日以上15日以下拘留,并處500元以上1000元以下罰款。因此,虐待嬰兒者,應處以行政拘留或罰款。

        張建偉認為,公安機關在得知發生虐待行為時,有義務主動介入進行調查和懲處,這是執行未成年人保護法的題中之義,也是保護憲法賦予公民不可侵犯人權的職責所在。

        【記者調查】

        家政行業市場混亂監管缺失

        保姆難找,好保姆更難找。已經不止一次聽過身邊的媽媽們吐槽每天要看保姆“面色”做人了——生怕保姆隨時走人,只好對保姆“言聽計從”。給保姆買手機、買火車票回家,為的只是保姆能對孩子好一點。

        鄭州市家政服務業協會工作人員告訴記者,目前鄭州市保姆來源比較多,43%通過家政公司介紹,30%的保姆是從老家來的,27%通過親朋介紹。可以看出,從家政服務公司請保姆是鄭州居民的首選,熟人介紹依舊占很大比例。據了解,鄭州市從事保姆行業的人員有80%是農民工,她們受教育程度不高又缺乏必要培訓,很容易與雇主產生矛盾。

        記者調查發現,目前,鄭州的家政市場絕大部分采取的是中介制,靠收取中介服務費用營利。由于市場需求量大,一些家政公司家政服務人員缺口大,因此只要有人上門求職,差不多就登記,最多看一下身份證,然后經過簡單培訓就被“批發”出去,這樣招來的人沒有實踐經驗,職業操守更無從談起。市場混亂、監管缺失、法規滯后,讓雇主們怨聲載道,也令整個行業遭遇信任危機,家政市場的整改勢在必行。

        【公眾呼吁】

        規范保姆市場勢在必行

        “我國還沒有一部關于家政市場的專門法律,但數字顯示相關從業人員已有上千萬。”王艷民認為,保姆是最被重視的一個家政主體,但長期以來,保姆技能無保障,道德素質參差不齊等現象困擾很多家庭。除了因雇主很少追究虐嬰保姆的法律責任,導致“狼保姆”虐嬰的壞習慣之外,現有法律對虐嬰保姆的處罰條款不多、處罰過輕也是保姆虐嬰行為屢禁不止的重要原因。

        “不可否認,年幼孩子可能會經常哭鬧,但對于一個孩子,保姆怎忍下狠手?當某些保姆在迷失人性的同時,中介卻依舊通過為其找來工作,其行為等同于縱容與默許。”張建偉說,須知各行業的規范要靠自律與他律。家政

        張建偉認為,家政行業從業人員的培訓、級別評定和上崗,也應像其他職業一樣加以有效監管,要設置一定的從業門檻,沒經過必要的家政服務知識培訓、有劣跡或心理不健康的人,都不能當保姆。對虐嬰保姆要設立黑名單并向社會公布,永遠禁止其從事家政行業。介紹的保姆出了問題,中介公司也應承擔連帶賠償責任。總之,保姆虐嬰事件頻發理應為社會敲響警鐘,規范家政市場需要有關部門與社會合力共為,唯有此才能從源頭上避免悲劇的發生。

        他山之石

        起點高,很多大學設有家政系

        家政作為一門學科,起源于美國,1869年,美國依柯華大學為該校女生首開“持家學”,內容包括理家、烹飪等。隨后的十幾年間,在美國先后有30多所大學成立家政系,甚至有些中學也開始開設實用家政課程,研究工作也迅速開展。如今,在美國3000多所大學中,有相當多的大學設有家政專業。

        在日本,各高等學校特別是國立大學都設立了家政學部,并成立了一些專門的家政大學。

        英國的家政教育歷史悠久,在過去,它主要是教授上流社會的女孩子保持良好的言行舉止。后來,家政學校的課程變得更加豐富,包括社交公關、行為舉止、禮節禮儀、花卉修剪、電腦軟件等有關婦女社交場合中必備的常識和技能。小王子的女保姆波拉洛,就是畢業于著名的英國諾蘭學院。該學院創建于1892年,目前已成為世界知名的家政大學,百余年來成功培養超過7000名世界一流的保姆。

        多年來,建立起“世界家政服務”品牌的菲律賓可算是一個值得借鑒的模板。實際上,菲律賓對家政人員的管理根本還是得益于家政學專業的發達,這也是他們行業規范的前提之一。在菲律賓,很多大學都有專門的家政專業,大部分輸出到國外的家政人員也是有大專以上文憑的,而在日本,各高等學校特別是國立大學都設立了家政學部,并成立了一些專門的家政大學。學科的建設對行業的專業技能以及道德構建極其重要。家政


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